2024年12月9日下午，上海市单用途预付卡协会三届四次理事会在上海青松城大酒店成功召开。市商务委、市体育局、市教委、市市场监督管理局，协会会长单位百联全渠道，副会长单位人保财险、工行上海市分行、中行上海市分行、上海银商资讯、携程、红星美凯龙、新世界股份、元祖等17家，各理事单位，以及协会监事共计70余人出席了本次会议。

会议由协会常务副会长范林根主持。协会秘书长高维佳在会上作2024年协会理事会工作报告，向与会领导和各理事汇报了协会今年开展工作的情况：一是成功举办五五购物节第五届上海市单用途预付卡“增信用、促消费”活动；二是持续开展法规宣传；三是协助政府规范市场；四是协助做好投诉处理，服务广大消费者；五是加强培训，深入服务会员企业；六是推动预付卡行业信用体系建设。2025年协会将在市商务委的指导下，协助做好法规完善，大力推动法规宣贯、配合政府实施预付卡监督工作、了解企业需求、更好服务发卡企业等方面开展工作，推动本市单用途预付卡行业更加规范健康发展。

协会监事长上海顾友律师事务所合伙人陈激扬先生作了协会监事会工作报告，对协会理事会、秘书处，以及会长、副会长、理事、秘书长工作给予了评价，肯定了协会理事会、秘书处工作规范，积极主动，成绩突出。协会会长单位百联全渠道袁卫东先生作2023年度协会财务工作报告，协会副会长单位新世界股份龚希正女士宣读了增补理事的提议。协会工作报告、财务报告、增补理事提案经理事会审议通过。

在企业交流环节，协会各位理事结合自身企业业务情况进行了交流。银行、保险机构从配合预付卡资金监管角度，做好金融创新，企业金融赋能，法规宣贯等方面进行发言；支付机构、业务系统机构从预付卡业务模式创新，整合跨域资源、系统安全、助力商户营销等角度进行分享；发卡企业从各自具体的业务角度介绍了今年企业的总体经营情况和预付卡工作开展情况。与会单位对协会秘书处的工作表示了肯定，也提出了一些促进行业发展的建议和意见。

市教委培管处金怡老师介绍了今年校外培训领域预付式消费的市场情况和监管政策，介绍了市教委下属培训协会为化解部分培训机构爆雷引发的兑付难问题，组建的“跨界公益互助平台”的运营情况，并向单卡协会各优质发卡企业发出邀请，欢迎企业参加互助平台的交流互助，为在化解社会风险的同时，为企业引流优质客户。

市体育局规划产业（法规）处俞剑副处长向与会单位介绍了今年我市体育健身行业的整体情况。在经济下行的环境中，体育健身消费市场面临巨大挑战，一批传统的健身头部企业出现较大的问题，经营难以为继，而一批新型的健身品牌以小额高频的经营模式逐渐替代传统的经营模式，逐渐形成新的格局。而传统健身企业的非正常退出给消费者带来的兑付矛盾仍非常的突出，被社会各界所关注。市体育局在新的一轮政策研究制定中，围绕体育健身行业的业务特点，通过“限额限期限次”的要求，帮助行业企业改变无序盲目的预收费模式，使经营者能够实现真正可持续发展的经营模式。

市市监局执法稽查处欧佳琦老师分享了市场监督管理局作为单用途预付卡执法部门的工作情况，欧老师表示行政执法是法规赋予政府的职责，处罚不是最终目的，而是为了让经营者能在合法合规的道路上更好的发展。
最后，市商务委市场秩序处刘炜处长作了总结讲话。

刘处首先对协会的工作给予了充分的肯定。他要求行业协会要按主管部门要求围绕“服务员”、“管理员”、“宣传员”开展工作。一是做好发卡经营者的服务工作，帮助发卡经营者开展信息对接，搭建“增信用、促消费”平台，链接金融机构，赋能发卡经营者，正确引导经营者用好预付卡这一营销工具；二是协助监管部门做好行业管理，开展舆情监测，妥善应对突发事件；三是要做好发卡经营者的法规宣传及消费者理性消费的宣导，形成预付消费风险意识，做好信用评价工作，引导企业增信、消费查信、管理者用信。

刘处通报了今年市商务委单用途预付卡管理工作情况。一是开展《实施办法》的修订工作，将国务院《消保条例》中合同管理的要求在《实施办法》中进行了补充，并对行业的风险管控力度进行了调整，加入了金融监管创新机制——银行保函等方面的内容。二是在市委市政府要求下开展“系统整治预付式消费”的调研工作，市里成立工作专班，拟在明年对本市单卡立法进行重新修订。三是进一步修订行业实施细则，加强发卡经营者信息对接，通过技术手段提升对接便捷性，提升监管效率，用好金融政策吸引企业对接平台。四是进一步完善合同示范文本，针对不同行业领域制定不同行业的预付卡合同示范文本，并通过技术手段将合同文本嵌入预付卡发卡环节，希望发卡企业能够通过规范运作，提高预付卡兑付率，带来业绩的增长。五是组织开展立法以来预付卡工作阶段性总结，从管理角度、企业角度、资金监管角度、系统服务角度等方面进行回顾总结和分析，提出下一步工作方案和建议，总结内容形成材料，年底组织总结交流会，牵手银险企开展合作。
 
2025年总体经济形势仍是复杂而又艰难的，预付卡行业的治理还有非常多的问题亟待梳理和解决，从政府部门角度会出台一些新的管理举措，从协会角度我们会认真贯彻管理部门和各位理事的意见和建议，继续发挥好平台功能，为企业多做服务、多做赋能，帮助企业做好合规，用好预付卡这一工具，为行业的健康发展做出努力和贡献。