四年来，先后有速比坤洗衣、圣摩珂、珍好餐饮、酷圣石、金山市场、张栩餐饮、屈臣氏、汤美费格、鼎仙海世鲜、清美、库盈商贸、雍丰酒家、玉泉湖、富世餐饮、爱玛、净宁餐饮、蓝玛美容、爱思开实业、今顺古兴、快乐柠檬、纽洛克、远见餐饮、甫田、一茶一坐、新元素、集集小镇共26家履行退卡义务。期间，协会二届理事会在2018年10月经二届会员大会选举产生。2019-2022这四年本市单用途预付卡行业的重点工作是法规宣贯并推动行业规范。2020年至今，又遇到严重的疫情，给行业治理、协会工作和企业经营带来很多困难。在市商务委、市民政局等各级管理部门的指导下，二届理事会紧密团结广大会员企业，严格执行会员大会的决议，围绕《上海市单用途预付消费卡管理规定》、《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的要求，加大法规宣传，加强行业自律，协助政府规范行业，努力服务会员企业，促进本市单用途卡市场的健康规范发展。二届理事会工作报告如下：

一、持续开展法规宣传

通过3·15、法规宣传月、现场宣传等活动，以播放宣传片、发放市民手册、企业合规手册、张贴海报、展板、媒体宣传等多种方式，协会将预付卡法规宣传贯穿工作始终。

1、组织3·15消费者维权活动

每年3·15期间，在市消保委和市商务委的统一组织下，协会联合各区商务主管部门开展3·15消费者维权和法规集中宣传。2019年作为市消保委3·15重要活动，协会在36家连锁和集团发卡企业128个门店实施“信用公开、诚信经营”活动，在市政府组织召开的“3·15座谈会”上，协会作“本市单用途预付卡行业信用体系建设”主题交流发言；2020年3·15协会发布单用途预付卡10件风险警示案例；2021年配合12345、12315集中清理和重点处理一批预付卡重点投诉案件；2022年协会和市消保委联合发布四辑“单用途预付卡消费风险提示”，20多家主流媒体报道，协会微信消费者浏览超过5万人次。

2、连续四年举办法规宣传月

继2019年协会独立举办单用途卡法规宣传月后，2020、2021、2022“法规宣传月”与“增信用、促消费”活动合并同期举办。四年间，协会制作“预付卡理性消费”宣传片，在全市各大商圈、银行网点2000个以上视频播放点组织循环播放，宣传片累计播放不少于40万次；深入商圈社区举办现场宣传活动55场，举办讲座32场，张贴海报1.2万张，发放《上海市单用途预付卡市民手册》3.6万册，发放《上海市单用途预付卡经营者合规手册》1.4万册。

3、培训法规宣传员，设立法规宣传点

2022年协会在会员单位征集培训566名法规宣传员，推出13家代表性企业102家网点作为“首批单用途预付卡合规诚信宣传示范点”，每个宣传示范点均设置宣传展架，配备2名以上法规宣传员，现场为消费者讲解单用途预付卡法规要求和消费知识，将单用途预付卡法规宣传落实在每一笔消费过程中。据初步统计，2022年法规宣传员在宣传示范点接受市民咨询以及宣传工作共计3.7万人次。正规的公益宣传、良好的服务也带动了单用途卡的销售，促进了预付卡市场的良性循环。

4、把法规宣传融入日常工作

除了重点活动的宣传，协会联手银行、保险以及龙头发卡企业，将法规宣传纳入各项工作，在对发卡企业培训、日常检查、信息对接服务，针对消费者12345投诉处理，在银行、保险、发卡企业的业务办理过程中，主动发放单用途卡法规资料，对发卡经营者开展合规宣传，对消费者进行风险教育，使得发卡企业的合规意识、消费者风险意识有了明显的提高，单用途卡的市场环境有了一定的改善。

二、协助政府规范市场

1、参与管理部门法规制定相关工作

为配合市人大《上海市单用途预付消费卡管理规定》，2019年市政府印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》；市体育局出台《上海市体育健身行业单用途预付消费卡存量预收资金余额管理实施办法》；市商务委、市教委、市交通委、市文旅局、市体育局、市市场监管局联合印发《上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台管理（试行）办法》、《上海市单用途预付消费卡严重失信主体认定工作指引》、《上海市单用途预付消费卡经营者涉嫌违规线索告知工作指引（试行）》；2022年市商务委发布《本市开展单用途预付消费卡综合监管‘一件事’改革试点工作方案》、《关于对本市商务领域单用途预付消费卡管理开展信用监管试点的通知》;期间商务部多次研究9号令《单用途商业预付卡管理办法(试行)》的修订。总体上单用途预付卡管理的制度设计日趋完善。期间，协会作为第三方专业组织，参与了以上法规的调研、专题研究、听取意见等工作，组织专题会议，召开各类企业和机构座谈会，完成相关调研报告，到各行业主管部门、执法部门、区工作调研，发挥了单用途卡专业组织的智囊作用。

2、参与预付卡协同监管平台优化和日常维护

作为预付卡管理的重要支撑，受市商务委委托，协会参与了单用途预付卡协同监管平台政务云迁移、多次功能升级的工作，使得协同监管平台功能不断优化。同时负责协同监管服务平台以及门户网站的内容维护，包括各类信息收集、撰写、更新等，确保平台正常运行。

3、培育公共基础平台

受市商务委委托，协会培育产生上海银联商务、中银通、杉德、银商资讯、通联支付共5家公共基础服务平台，帮助平台企业实现与协同监管平台的信息对接；完善企业服务工作体系；开展一系列培训；帮助广大中小企业通过基础平台实施信息对接。

4、参与行业预警监督工作

借助协同监管平台，管理部门实施红、黄灯预警和监管。期间，协会对平台企业上报信息、资金存管、投诉举报等信息进行监测和预警，发现的问题包括未按要求存管资金、超额发卡、未按要求信息申报等；同时建立预警机制，通过对网络舆情、12345投诉、公共信息和协同监管平台的信息跟踪分析，对投诉较多企业、风险较大企业、涉嫌违规企业及时预警，出具警示报告，请管理部门和执法部门进行重点监管，也积极约谈企业，帮助企业改正。四年间，协会完成预警报告57篇，对48家发卡企业实施风险预警。

5、做好投诉和单用途卡业务分析

收集“12345市民热线”单用途预付卡投诉情况，每季形成阶段性分析报告；分区定期制作“12345市民热线”单用途预付卡投诉“未信息对接经营者清单”，并跟踪相关经营者对接情况；每季完成本市单用途预付卡信息对接经营者业务分析报告，帮助管理部门掌握一手信息。

6、参与服务机构考评实施工作

配合市商务委完善银行、保险和公共基础平台三类单用途预付卡专业服务机构年度动态评估规则和制度；参与组织年度机构自查、专家实地检查、专家评审等工作，协助市商务委每年完成预付卡第三方服务机构年度服务工作动态考评。

7、参与重大事件处理

四年来，协会协助管理部门参与贝思客、金吉鸟、两鲜、宜芝多、一茶一坐等预付卡关门重大事件的处理，包括风险预警、情况调查、企业约谈、建立消费者沟通通道、及时发布信息、处理方案制定、投诉处理等，尽可能妥善处理事件，减少消费者损失。

三、协助做好投诉和相关事件处理，服务广大消费者

1、协助处理12345等市民投诉工作

受市、区商务、体育管理部门委托，协会协助管理部门处理来自12345预付卡市民投诉。为此，协会组织专人队伍，建立完善的流程和制度，确保投诉处理达到规定的要求。四年间协会参与处理12345投诉3.1万多件、回答各类举报和咨询5300件。

2、做好协会4000092877热线和网站、微信消费者投诉举报处理工作

协会网站和微信具有消费者网上投诉和照片、视频信息上传功能，强化了投诉证据收集。四年共计收到5853个消费咨询、投诉和举报。协会第一时间进行答复处理，协调商家与消费者之间的关系，结案率达到100%，消费者满意率达到94.8%。

3、参与关门退卡善后事宜

协会主动承担了协调关系、制定方案、登记信息、实施退卡等大量具体工作，维护了消费者权益。

四、加强培训，深入服务会员企业

1、组织专题培训

协会配合市、区商务、体育等主管部门，对发卡经营者集中开展法规和信息对接线上线下培训。先后开发了单用途卡政策法规解读、协同监管平台操作、发卡经营者信息对接操作、银行资金存管操作、履约保证保险操作、信用体系建设、公共基础平台信息对接服务等15个课件，覆盖单用途卡法规、实操的方方面面。四年间在各区、商圈组织线下培训76场。系统显示，四年内线上培训发卡经营者达到18100人次。

2、举办线上讲堂，帮助企业开拓视野

在2022年疫情封控期间，协会第一时间开出线上讲堂，请市商务委江隐龙老师主讲“单用途预付卡综合监管‘一件事’改革试点工作介绍”；请艾加信网数科主讲“视频号红利：社交化短视频生态”；请直客通主讲“酒旅行业私域营销破局之道”等，共15讲，累计学员达到4.2万人次。

3、开展信息服务，帮助会员宣传

协会坚持每个工作日编辑发送“单卡每日快讯”，到2022年12月底共出刊2598期，订阅数达到17998户；“上海市单用途预付卡协会”网站运行正常，每天更新，每月浏览量基本维持在19000人次，成为行业信息发布的权威平台；协会微信平台较活跃，每天超过1200人次浏览。

自2022年4月协会开出微信视频号，目前平台上已经有58辑视频，内容涉及协会活动、“增信用、促消费”活动、诚信兴商活动、发卡企业宣传等，累计浏览观众23万人次。

4、为发卡企业提供信息对接咨询服务

协会专门印制了《单用途预付卡发卡企业信息对接指南》，从资料提供、对接流程、信息申报、资金存管等各方面进行咨询，提供章程、合同文本等详细书面资料，为企业联系解决资金存管、履约保证保险等事务性问题，使企业能够顺利完成信息对接。四年共为550家发卡经营者提供信息对接咨询服务。

5、组织企业交流沙龙活动

2021年4月27日，协会与市信用服务行业协会、金融服务行业协会及上海现代服务业联合会金融科技服务专业委员签署四方战略合作协议，更好地整合社会资源、举办活动、开展交流、分享经验，相互支持为行业发展、为协会会员单位提供更优质的服务。以此为基础，两年多协会分别组织“新经济、新金融、新技术、信业态”12场企业交流沙龙活动，共同探讨企业合作、行业发展。

五、助力五五购物节，举办“增信用、促消费”等活动

为了助力五五购物节和诚信兴商宣传月活动，体现预付卡增信用、促消费的正能量，在市商务委的指导支持下，2020、2021、2022连续三年协会联合各大银行、保险、发卡企业和相关机构举办单用途预付卡“增信用、促消费”活动。

1、举办启动仪式，媒体报道踊跃

2020年在新世界城，2021年在工商银行上海市分行总部，2022年在市商务委8号楼会议室，分别举办活动启动仪式。市商务委刘敏副主任均到会讲话。每年新华社、央广、人民网、中国新闻社、上海电视台、解放日报等20多家主流媒体都对活动进行了系列报道。据统计，每届活动各大媒体的宣传报道超过200篇次。

2、增信用活动，提升行业信用水平

单用途预付卡“增信用、促消费”活动都纳入诚信兴商宣传月系列活动。协会向广大消费者发布《单用途预付卡理性消费指引》，引发媒体的广泛关注，百度显示，各类媒体原发转发达到620篇次。向全体发卡经营者发出《单用途预付卡发卡经营者合规诚信经营“六个要”倡议》，得到300多家龙头发卡企业2300家门店的积极响应，在行业、企业内开展广泛的倡议书张贴、响应承诺、培训教育工作。同时，协会组织行业专家开展预付卡法规现场咨询、讲座等活动，到155家企业开展单用途预付卡信用建设辅导工作。活动被市商务委评为“2021上海市诚信兴商优秀案例”。

3、促消费活动，助力企业经营

协会依托工行、农行、中行、建行、交行、光大、上海银行、上海农商行、浦发银行、招行、中信银行、平安银行12家银行作为预付卡预付资金存管银行，人保财险、太平洋财险、平安财险三家保险公司作为预付卡履约保证保险业务单位，以及银联参与预付卡支付的优势，在疫情期间援手发卡企业的同时，联合发卡企业，积极参与五五购物节活动。据不完全统计，3届活动，12家银行分别为预付卡协会357家会员发卡企业提供86亿元的融资支持，手续费减免和利率优惠达到9100万元。银行联手334家发卡企业开展刷银行卡消费大优惠活动，举办活动520场次，参与活动人次68.1万，带动销售8.2亿元。人保、平安、太保三家龙头保险公司主动担当，赠送发卡企业“疫情险”，免费延长发卡企业现有相关保险期限